6月30日，是全国唯一的畲族自治县——浙江省景宁畲族自治县建县40周年的日子。6月25日，习近平总书记给全县各族干部群众回信，提出“在中国式现代化进程中谱写畲乡景宁发展新篇章”的殷切希望。近些年来，景宁县聚焦山区县高质量发展中面临的特殊难题，推动资源集约化、服务精准化，构建城乡集成共治模式，走出一条民族团结进步、经济繁荣发展、社会和谐稳定的特色发展之路。

“现在办事再也不用专程跑回老家了，有党员帮办代办，幸福感越来越强！”6月26日，通过新闻联播收听到习近平总书记回信中提到的“各族人民生活越过越红火”等话语，大地乡在县城打工的村民叶建来深有感触。

近些年来，浙江省景宁县各级党组织和党员当好推动山区县高质量发展的“领跑者”，针对近70%农村人口向县城集聚，向天津、北京等城市流动导致的农村“空心化”治理难题，景宁县坚持“群众流动到哪里、服务就跟进到哪里”，以社区党群服务中心为主，构建多元服务矩阵，通过阵地共享、岗位联勤、要事共商，推动服务乡村群众的阵地、队伍、资源集约化下沉，以各级党组织和党员集成化服务，不断提升畲乡群众获得感、幸福感、安全感。

阵地共享

打造服务中心矩阵

叶建来所在的大地乡，是景宁县最偏远和“空心化”最为严重的乡镇之一。按照“偏远乡镇固定入驻、其余乡镇定期入驻”原则，景宁县在精准排摸农村党员群众、乡镇大搬快聚点位流动分布情况基础上，由县委组织部牵头，以党组织为单位，引导大地乡、家地乡等4个偏远乡镇长期入驻办事服务事项至县党群服务中心，其余15个乡镇就近就便入驻至9个社区党群服务中心、部分域外服务中心，打造了“1+9+N”的服务中心矩阵。

“现在我们在县城也有党员活动、服务和办事的‘大本营’了。”大地乡组织委员吴志翔说。矩阵中心为入驻的乡镇和村24小时开放儿童之家、培训中心、老年活动中心、城市书房等空间，免费提供就业、教育、医疗、休闲娱乐等多元服务和阵地保障。

为进一步集聚社区资源、提升阵地功能，景宁县在场地较大、人员集聚的县党群服务中心开设“村事社办”窗口，征集梳理形成社会保障、医保、综合等13大类42项高频事项清单，按照办事流程简易化、办事材料精简化、办事时限缩短化原则，逐一明确办事流程、所需材料、办结时限等，按照社区即办、代办、代跑等分类进行公示。

同时，通过邀请、申请、协商等方式，引导高频事项所涉32个部门党组织、27个社会党组织以实体、柔性方式入驻党群服务中心矩阵提供服务，定期开展贡献度“星级评价”。

岗位联勤

灵活组建服务队伍

6月20日一大早，景宁县外舍社区工作者何方杰，来到社区党群服务中心“街乡、村社联勤岗”上岗，忙着收集和整理一周以来入驻乡镇郑坑乡村民提交的办事资料，并按照办理需求联系郑坑乡民政专干前来代办。

为加强联动，由县委组织部牵头，推进村与社、街与乡党组织间开展党建联建，按照“固定+集中+流动”的服务方式，在服务矩阵党群阵地因需设置“街乡、村社联勤岗”，联动开展岗位轮值。

“在县党群服务中心‘村事社办’窗口，由乡镇轮流选派残联专员、民政专干、社保员、党员志愿者等入驻，组建一支固定服务队伍，长期轮流参与值勤。”县委组织部副部长吴名标说。在6个入驻社区党群服务中心，每个社区选派一名专职社区工作者，每周一到周四面向入驻乡镇提供事项登记、政策咨询、易事即办等“一站式”集成服务，入驻乡村党员干部组建一支流动服务队伍，根据办事需求，每周五赴入驻社区参与值勤，分类办理事项。

目前，该县共组建固定服务队6支18人，集中服务队8支132人，流动服务队13支358人，参与执勤200余次。

要事共商

协同推进村社合治

外舍社区附近的富达路，是外舍社区、王金垟、和兴等村群众通往县城的道路之一。在富达路与石龙路交接处，有约500米为临时道路未硬化，给周边居民出行带来极大不便。“骑车经过总是担心车辆侧滑，现在路修好后，问题都迎刃而解了……”和兴村居民潘昌鹏说。

5月初，村社“牵手”成立合治领导小组后，邀请社区大党委成员单位丽水宏泰混凝土有限公司参与并出资，对路面进行硬化和浇筑，村社联勤岗位党员和社区党群服务中心入驻部门积极参与对接，帮助报批手续，短短一个月，就完成了项目建设。

为补齐村社边界地带的治理“空白”难题，景宁县以乡、村办事服务事项入驻社区党群服务中心为契机，建立村社合治机制，以社区党委为牵头党组织，边界地带村党组织参与合治，以社区党群服务中心为主阵地，组建运行组织保障体系。村社通过签订合治公约的形式，建立“大事必议、常事常议、难事共议、急事急议、特事特议”五议制度，由“联勤岗”人员定期收集梳理治理难点问题，社区大党委牵头，召集问题所涉部门和乡村开展议事会，发挥乡镇（街道）党（工）委、村社“两委”、物业、入驻部门等主体作用，共同协商理事，探索边界地带治理新模式。

今年以来，通过合治机制，顺利推进道路建设、区块路灯线网改造等共治事项10余件。（本报通讯员 潘玮 陈晶晶）

2024年07月04日        来源：中国组织人事报